Bienvenidos al Departamento de Asuntos Internacionales del PRSD

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS


El mundo a comienzo del siglo XXI sigue siendo jerarquizado. El tablero de poder mundial presenta diferenciaciones entre países con poder unipolar en el campo militar y otros con multipolaridad económica. Existe por tanto, asimetría de poder, de decisiones y de status internacional en la política mundial, que hace que el sistema de reparto del poder y de relaciones internacionales, siga siendo desequilibrado a pesar de la existencia de órganos e instancias internacionales para evitarlo.

En efecto, la coyuntura internacional, deja poco espacio para las perspectivas de desarrollo de América latina. Estos no son tiempos de crecimiento y bienestar permanentes, sino de pagar deudas y deudas muy altas que comprometen nuestro futuro social y nuestra independencia como región..La desaparición de la bipolaridad ideológica, no ha significado, la eliminación de la bipolaridad del desarrollo y del subdesarrollo, de la riqueza y de la pobreza, de los muy ricos y de los muy pobres. Por el contrario, las desigualdades son más notorias, profundas e inquietantes entre las naciones.

La democracia se ha consolidado institucionalmente, pero no ha podido echar raíces en el terreno social. La contradicción presente, entre la cohabitación de sistemas electorales abiertos, con la mayoría de la población viviendo en condiciones de pobreza, plantea una inédita matriz de relaciones entre política y economía de alta vulnerabilidad potencial, que impactan en los regímenes políticos. La viabilidad de la democracia depende, ante todo, del compromiso de la gente con esta forma de gobierno. Pero, para que ese compromiso exista, la democracia y sus dirigentes, sus partidos y organizaciones de masas, deben probar que son mejores que el autoritarismo. Los sistemas políticos no valen por si mismo, sino por su capacidad para resolver los problemas de la gente, para alimentar un sentimiento de dignidad y de bienestar. Mientras las democracias latinoamericanas, no demuestren su superioridad sobre el autoritarismo, el debate sobre la democratización seguirá siendo un entretenimiento, o una preocupación de quienes ya tienen resueltos sus problemas de bienestar y dignidad.

La historia de la región enseña, que los momentos de avance y consolidación de América latina en el sistema mundial, no obedecieron al escenario definido por las fuerzas exógenas, sino que a la capacidad de adaptación y respuesta de los actores locales, especialmente los partidos políticos, para obtener una propia identidad como región. Un ejemplo de ello, en la década de los años sesenta del siglo pasado, fue el diseño de esquemas de integración y formas de cooperación entre nuestras naciones a objeto de lograr una mejor y equilibrada inserción en el sistema internacional de poder.

Por otra parte, la tensión entre sistema mundial y respuestas locales no ha desaparecido. Continuará dinamizando las iniciativas regionales y la búsqueda de una vía de desarrollo sostenido y equitativo para nuestras realidades tan desiguales. Cobra importancia los agrupamientos de naciones latinoamericanas, de organizaciones y movimientos sociales como de partidos políticos, para enfrentar la globalización, desde nuestra propia región, con nuestros propios problemas y con respuestas nacionales ante problemas mundiales. Por ello, se puede decir, que hoy, reaparece el pasado en el presente. Es el dilema permanente de nuestros pueblos que necesita de una estrategia regional para resolverlo.

Por ello, es que el rescate de los partidos políticos y la política, debe hacerse con un nuevo sentido de la realidad y de los procesos de cambio que esta apareja. La función de los medios e instrumentos de opinión en la sociedad actual debe ser diferente al pasado. Los partidos, tienen la obligación irrenunciable de promover y defender la justicia social, en un continente donde el número absoluto de pobres crece continuamente mientras la distribución del ingreso empeora sistemáticamente, donde los salarios se contraen, los empleos desaparecen, la alimentación es escasa, los servicios públicos declinan, la malnutrición y la mortalidad infantil aumentan. Por ende, un proyecto político cuyo eje central pasa por fortalecer la democracia y promover una estrategia de integración de nuestras naciones en la actual situación internacional, no es en consecuencia, ajeno al debate que hoy preocupa a muchísimas sociedades. En el caso de de América latina, éste debe ser nacional, plural, solidario y participativo.

Dentro de este contexto los temas de las relaciones entre los partidos a escala mundial, el rol de las internacionales y de las organizaciones no gubernamentales, resurgen con un sentido crucial. La existencia en un partido como el Radical social-demócrata, de un Departamento de asuntos internacionales, como mecanismo de expresión de nuestra política hacia el exterior, es de un significado trascendente
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Nuestra presencia internacional se expresa en la Internacional Socialista y la COPPAL. Ello no es todo hoy en día. Existen foros y otras instancias donde es importante estar presente. La realidad internacional es dinámica y cualquier espacio debe ser aprovechado para expresar nuestra ideología y filosofía política. No hay que olvidar, que somos la organización política más antigua en América Latina y la segunda en el mundo, después del partido socialista francés. Cualquier escenario internacional es propicio para hacer llegar nuestros planteamientos sin desmerecer nuestra participación en las instancias ya señaladas.
La idea de la creación de un foro político regional que impulse las instancias de integración es una idea que no hay que desechar. Es más, hay que impulsarla como un instrumento de renovación política, pragmática y plural.

En el ámbito nacional, el Departamento debe tener una expresión a nivel de las regiones y comunas, como un mecanismo de participación y elevación de los problemas del gobierno local al escenario mundial. La descentralización del accionar de éste Departamento, permitiría una expresión mayor de presencia de nuestra militancia en los problemas de la política internacional a través de iniciativas de interés común que fortalecerían a la organización en las instancias del gobierno local, regional y nacional.

Entendemos, que los problemas de la política internacional no son de un grupo de personas. Responden a una realidad mundial muy concreta, donde los ciudadanos, las organizaciones sociales, los partidos políticos, se convierten en los ejes transportadores de sus inquietudes, a través de una participación protagónica y activa para darle soluciones a sus problemas de ciudadanía. Es por ello, que como organización política debemos comprender que no podemos hacer política moderna si no entendemos que estamos insertos en un sistema político, económico y social, que se ha ido mundializando y, frente al cual, las respuestas deben ser colectivas.. Solos y aislados no somos nada en el conciertos internacional.

JUSTIFICACION

El Departamento Internacional del PRSD, es la instancia donde se elaboran los lineamientos centrales de la política exterior de nuestra organización, en concordancia con sus principios filosóficos y doctrina política. Es un órgano consultor y asesor del CEN en esta materia. Su misión, es proponer, coordinar y fijar la política exterior del PRSD; desarrollar las relaciones internacionales del partido con las diversas instancias, instituciones y actores del mundo político internacional, y generar las acciones políticas para impulsar y consolidar el posicionamiento del partido en el escenario internacional,

El PRSD, se esfuerza por crear un entorno internacional, desarrollando intercambios y cooperación con los partidos políticos de todo el mundo bajo la guía de los principios básicos de independencia, plena igualdad, respeto mutuo y no interferencia en los asuntos internos de otros países, con el objeto de promover los valores democráticos, el pleno respeto de los Derechos Humanos, y los principio de autodeterminación de los pueblos y de la solución pacífica de las controversias.
El PRSD, es miembro pleno de la Internacional socialista como de la Conferencia de Partidos Políticos para América latina (COPPPAL). En tal carácter ha ocupado la Vicepresidencia de ambas organizaciones desarrollando una política de cooperación, integración y participación solidaria entre sus componentes.


FINES Y OBJETIVOS

El Departamento Internacional, nació con la idea de impulsar las relaciones de cooperación con las fuerzas políticas, económicas, sociales y culturales de los países con los que Chile mantiene relaciones en el ámbito internacional.
Su objetivo, es fomentar la creación de una red de intercambios de interés común y mutuo beneficio, desde la óptica de los valores y principios que propugnamos a fin de contribuir al diseño y desarrollo de una comunidad internacional que promueva los principios de igualdad, no discriminación y libertad entre todos los hombres y mujeres, sin distinción de su condición social, económica, raza, religión o ideología.
Las principales actividades desarrolladas a la lo largo de estos años, estuvieron orientadas prioritariamente hacia América Latina, con el objetivo de crear una red de relaciones que complementaran los niveles de cooperación gubernamental y vincularan de forma real y efectiva a dirigentes políticos, intelectuales y expertos, así como a diversas organizaciones sociales en problemas comunes. En efecto, el PRSD participa en el Grupo de Trabajo de la Internacional Socialista para América Latina, denominado Secretariado Internacional para el Caribe y América Latina (SICLAC) como en las reuniones periódicas del Comité de Partidos Políticos de América Latina (COPPPAL) con sede en México. Sin perjuicio de lo anterior, debería incorporarse a otras instancias internacionales que vayan surgiendo tanto en el escenario regional y mundial, coincidentes con nuestros postulados filosóficos, a objeto de estrechar los lazos de la solidaridad internacional, el pluralismo ideológico, el humanismo laico y la participación protagónica de los ciudadanos en el diseño de la política pública.
Cabe reiterar, que desde la recuperación de la democracia, Chile ha logrado un mayor grado de acercamiento y concreción en los compromisos con los países latinoamericanos. La contribución a los procesos de paz y la recuperación democrática, la suscripción de Tratados de Amistad y Cooperación con la mayoría de los países, y el establecimiento de las Cumbres Iberoamericanas y Hemisféricas, son bases sólidas que contribuyen a avanzar en ese objetivo con los responsables políticos, agentes sociales y expertos responsables en el diseño de la política exterior.
Es por ello, que los fines del Departamento Internacional tienen valor, cuando los compromisos de la política exterior de nuestro país, son tan extensivos e incluyentes y como colectividad se participa en la dirección gubernamental de los asuntos públicos.
Es por ello, que la acción del Departamento Internacional del PRSD, debe procurar que los compromisos que adquiera el país en el desarrollo de la actividad gubernamental en el ámbito internacional sean extensivos, incluyentes, comprensivos y consecuentes con ésa política y ser enfáticos y asertivos en su cumplimiento.

CAMPOS DE ACCION.

Los campos de acción en los que el Departamento internacional deberá desarrollar su actividad, destacan:
• La cooperación para el fomento de los valores, la cultura democrática y la promoción y defensa de los derechos humanos.• El fortalecimiento institucional y la consolidación de la democracia como forma de gobierno.• La cooperación para la búsqueda de la equidad social y el desarrollo económico y social de los pueblos.• La formación o capacitación de dirigentes políticos en distintos campos de actuación: Gestión municipal, Práctica Parlamentaria, Dirección y Liderazgo político, Políticas de Igualdad, Gobernabilidad y Desarrollo Humano...• La organización de coloquios, seminarios y conferencias en torno a las grandes cuestiones regionales y mundiales.• La edición y difusión de los análisis, debates y propuestas que emanen de los coloquios o seminarios.• La colaboración con las Fundaciones o Entidades que compartan nuestros objetivos.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

El esquema organizacional del Departamento se compone de áreas de trabajo flexibles de acuerdo a las necesidades que vayan surgiendo.

Para esa tarea, existirán responsables por regiones o continentes a objeto de:

* Coordinar la política del PRSD en el campo internacional, a través de la colaboración que presten los militantes radicales en el exterior.
* Otorgar asesoría a parlamentarios y autoridades de gobierno cuando lo requieran,
* Establecer relaciones con los partidos y organizaciones afines, tanto nacionales como internacionales.
* Mantener informados a los chilenos residentes en el exterior y proveerle de la información necesaria sobre el acontecer nacional.
* Atraer cooperación y asistencia técnica internacional para el país según la prioridad de desarrollo, en los campos social, cultural, educativo, deportivo, ecológico, científico, educación superior, manejo de emergencias, turística, tecnológica, comercial, económica y otros. .


FUNCIONAMIENTO.

El Jefe del Departamento es el responsable conjuntamente con sus integrantes del funcionamiento del mismo.
Establecerá el día y la hora de las reuniones. Existirán dos tipos de reuniones: ordinarias y extraordinarias. Las primeras serán cada quince días y tendrán como objetivo evaluar el cumplimiento, desarrollo y ejecución de las tareas asignadas a los encargados designados en las respectivas áreas. Las segundas, sólo serán convocadas en caso extraordinarios donde se requiera pronunciamiento del Departamento a petición del CEN sobre materias de trascendencia que le compete como órgano asesor.

Cada responsable de área deberá semanalmente levantar información de la misma. Hacerle seguimiento sistemático y elaborar un informe de coyuntura sobre los aspectos más destacados ocurrido en la misma. Este informe comprenderá en forma sintética aspectos de interés nacional, regional e internacional con las conclusiones debidamente fundamentadas a objeto de que sirvan de guía en la acción del CEN en el momento de fijar posición partidaria.

Se designará un Secretario Ejecutivo, que será responsable de citar a sus miembros por escrito para cada reunión. Será responsable de llevar el acta ejecutiva de cada sesión departamental, con sus acuerdos y aspectos más importantes tratados. Dará cuenta al Jefe del departamento de las ausencias de sus miembros por escrito.

El Departamento Internacional, realizará por lo menos dos veces al año, una actividad de difusión de su política a objeto que cada militante esté realmente informado del acontecer internacional. Dicha actividad pueden ser Seminarios, Foros, Talleres como publicaciones.
En lo posible, se deberá en la página Web oficial del PRSD, dejar un espacio para la información de la actividad internacional sin perjuicio de crear otras modalidades autónomas que reflejen la política internacional del Partido.

I.-POSICION INTERNACIONAL DEL PARTIDO RADICAL SOCIALDEMOCRATA.

POLÍTICA EXTERIOR Y DEMOCRACIA

El programa de gobierno de la Concertación, incorpora a la política exterior, como un instrumento de cambio, transformación y profundización de la democracia. Este es el marco general donde los partidos de gobierno deben amparar sus acciones internacionales y proyectarlas. Históricamente nuestro país ha expuesto en los foros internacionales esta idea acompañada de:
* Principios de no intervención y respeto a la autodeterminación de los pueblos.
* Intangibilidad territorial.
* Protección y promoción de los derechos humanos, lo que implica una firme adhesión y pleno respeto a los Acuerdos Internacionales suscritos por el país sobre la materia, entre ellos el Tratado de Roma que dio origen al Tribunal Penal Internacional y la aplicación sin reservas de éste.
* Integración latinoamericana y desarrollo del regionalismo abierto
* Principio de igualdad entre los Estados atendiendo a la justicia internacional.
* Promoción de la democratización de la sociedad internacional, atendiendo a los términos de la Carta de las Naciones Unidas, así como a las resoluciones de la Asamblea General y los instrumentos multilaterales.
* Respeto pleno de los Acuerdos y Resoluciones adoptados en el marco de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en material laboral y sindical
* Plena observancia de los acuerdos vigentes en materia de migraciones y promoción de los derechos de los inmigrantes y de sus familias reconocidos internacionalmente.
* Promoción del Nuevo Orden Económico Internacional fundamentado en los principios de cooperación y colaboración recíprocas.
* Preservación de la paz internacional.
* Proclamación de la solidaridad con todos los pueblos del mundo sin discriminación de ninguna naturaleza o índole, afianzando el principio del pluralismo internacional.
* Sujeción a, las normas del derecho internacional y a los tratados internacionales que hubiesen sido concertados sin menoscabo del ejercicio pleno de su soberanía.
* Preservación del medio ambiente, y promoción de los derechos ecológicos.
* Lucha contra el consumo y tráfico de drogas y sustancias psicotrópicas proscritas legalmente.
* Lucha contra cualquier manifestación de terrorismo y conquista territorial.
* Promoción de la doctrina sobre las áreas estratégicas de paz como forma superior y civilizada para resolver los conflictos entre los pueblos.

POLÍTICA EXTERIOR DE ESTADO

Para el PRSD y el gobierno lo antes expuesto supone diferenciar la política de Estado con la de gobierno. La primera, su especificidad, es el afianzamiento del interés nacional permanente en la dimensión exterior de la actuación propia del Estado, es decir, la identificación y promoción de los intereses nacionales de la República de Chile caracterizados por la necesidad de procurar nuevos consensos. La segunda, supone políticas que individualizan y ejecutan las acciones de ambiente contingente y temporal en las relaciones internacionales, verificando compromisos y pactos que no lesionen los intereses nacionales esenciales que fundamentan la política exterior de Estado.
.En el marco de lo anteriormente expuesto, el PRSD procurará que la Cancillería y demás instituciones del Estado, que diseñan, ejecutan y/o intervienen en forma regular o esporádica en el ámbito de las relaciones internacionales conforme con los lineamientos y directrices impartidos por la Presidenta de la República, se ciñan cabalmente a las decisiones políticas y programáticas adoptadas en forma consensuada tanto por el PRSD como por los partidos que integran la Concertación.
La plena vigencia de la democracia exige que las diversas instituciones del Estado, se ciñan al programa político de Gobierno en materia internacional. Para ello, es indispensable que el PRSD, junto con los demás partidos de Gobierno, mantengan una posición de colaboración crítica en materia de política exterior, sin renunciar a su especificidad propia, a fin de vigilar que el programa de gobierno que contó en su momento con el apoyo mayoritario de la ciudadanía, se aplique integralmente evitando todo tipo de omisiones o interferencias internas o externas, que distorsionen la voluntad popular y la legítima acción partidista ratificada electoralmente.

POLÍTICA EXTERIOR Y PRIORIDADES GEOPOLÍTICAS

Política exterior basada en las prioridades geopolíticas
Las prioridades geopolíticas de Chile, suponen valorar, a los efectos de la política exterior, las relaciones con Argentina y Brasil y los integrantes del Pacto de Cooperación Amazónica; el escenario Andino y las relaciones con Colombia y la Comunidad Andina en especial con Bolivia, Ecuador y Perú; el escenario del Caribe y las relaciones con las islas ubicadas en la rutas geopolíticas del petróleo, así como las que se mantienen para la importación de los recursos que ingresan por el Mar Caribe. En éste ámbito, la importancia de países como Venezuela, quinto productor del mundo de energía y primero en reservas de petróleo de la región es importante. Asimismo, el escenario centroamericano como dispositivo de articulación entre el Caribe y el resto de los países de la región, hay que tenerlo presente.

EL GOBIERNO Y EL ÁREA LATINOAMERICANA
EN LA INSERCIÓN MUNDIAL

El Gobierno, debe profundizar la relación económica y política latinoamericana y promover en el área de su competencia, acuerdos para la integración del Comunidad Andina y el MERCOSUR. El proyecto UNASUR es una idea interesante que debe ser analizada en toda su magnitud geopolítica para una mejor inserción de nuestros países en el escenario internacional
La armonización de los valores de una sociedad internacional democrática, que atienda el bien común y la justicia social internacional, sumada a los condicionamientos estratégicos de los intereses nacionales, constituyen parte de la arquitectura de la nueva orientación internacional y un principio básico en las relacionales internacionales modernas.
De allí que los grandes lineamientos de Política Exterior que aspiramos como Partido podrían sintetizarse en:
· Promoción del interés nacional y empeño hacia el bien común internacional mediante el perfeccionamiento del Estado democrático de participación ciudadana.
· Defensa y promoción de los derechos humanos y ampliación, en el orden interno del Estado, de su jurisdicción internacional.
· Incorporación a la acción exterior del Estado de una visión integral de las fachadas estratégicas y su interpretación adecuada para las prioridades político-económicas.
· La reforma del Ministerio de Relaciones Exteriores tendrá como objeto la creación de una administración profesional en el servicio exterior, revisando las misiones diplomáticas y creando una organización funcional ágil y capaz de dar respuestas a los desafíos de las relaciones internacionales contemporáneas. Una ley del Servicio exterior es el mecanismo más idóneo para este tipo de reforma.
· La política exterior de Chile, deberá visualizar adecuadamente, a los Estados de carácter prioritario, cuya relación es de cooperación y a los Estados de carácter estratégico, de manera que no existan ambivalencia ni incoherencia entre ambas.

· Chile debe permanentemente reafirmar su posición multilateral y regional en política exterior. Debe fortalecer, la necesidad de modificar y reformar los organismos internacionales que ya no responden a las nuevas realidades y prioridades de las relaciones internacionales.
* Desarrollar y potenciar la capacidad de negociación frente a otros bloques de poder.

II.- PROGRAMA DE ACTIVIDADES DEPARTAMENTO INTERNACIONAL P.R.S.D. AÑO 2008

I. Constitución de una Comisión Consultiva del Departamento Internacional integrada por:

1. Embajadores Radicales
2. Ex Embajadores Radicales
3. Ex funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores,
4. Profesores Universitarios

II. Visitas periódicas a Fundaciones y Embajadas más cercanas tanto de América Latina, Europa y África.

III. Reunión con los parlamentarios del PRSD integrantes de las Comisiónes de Relaciones Exteriores de ambas ramas del Parlamento.

IV. Reunión con periodistas del sector a fin de dar a conocer a la opinión pública, los planteamientos y posturas del Partido en el ámbito internacional.

V. Preparar informes mensuales acerca de las distintas situaciones coyunturales que puedan acontecer en América Latina, Caribe, Europa, Oriente.

VI. Informar a la Directiva del Partido las fechas de las distintas reuniones que efectúe tanto la Internacional Socialista como COPPAL, con el objeto de decidir y confirmar la asistencia del Partido a las mismas e informar posteriormente acerca de los resultados de las mismas.

VII. Espacio en la página Web del partido a fin de publicar las distintas actividades e informes que el Departamento Internacional realice durante el año 2008.

VIII. Ciclo de charlas mensuales organizadas por el Departamento sobre temas internacionales de actualidad con personeros locales o internacionales, embajadores acreditados, encargados de organismos internacionales o expertos en áreas específicas.

IX. Publicaciones del Departamento.

MMM, Marzo 2008.